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  “必胜信心”注入“超常动力”

   市委七届五次全会明确提出了建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标,到2020年,绵阳科技城超常发展要取得重大突破。这既是落实省委决策部署的必然要求,也是科技城建设20年必须交出的答卷。

   机遇重大

   ●中央、省上高度重视,为我们深入实施创新驱动、军民融合发展战略,推进科技城超常发展提供了重大机遇、增强了必胜信心。

   ●今年2月,习近平总书记来川视察时专门就绵阳科技城建设和军民融合发展作出重要指示。

   ●省委书记彭清华5月24日来绵调研时强调“要把绵阳科技城这个金字招牌擦亮叫响”。

   ●省委十一届三次全会审议通过的《关于全面推动高质量发展的决定》中明确提出“推进中国(绵阳)科技城超常发展”。

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   蹄疾步稳

   建设绵阳科技城,是党中央、国务院作出的重大战略决策。经过18年的努力,科技城初步走出了一条依靠科技创新推动产业发展、助力经济增长、保障国防建设的路子。

   今年上半年“成绩单”

   ◆科技城实现GDP786.76亿元、增长9.5%

   ◆第二产业增加值396.77亿元、增长9.7%,规模以上工业增加值增长10.7%

   ◆第三产业增加值389.98亿元、增长9.2%

   ◆全社会固定资产投资总额537.26亿元、增长17.6%

   ◆社会消费品零售总额401.43亿元、增长12.5%

   ◆各项主要经济指标保持较快增长

   ◆科技城综合实力持续增强

   “三大突破”驱动“超常发展”

   以超常的信心决心、超常的思路举措,加快把科技城打造成为创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极

   在科技城集中发展区建设和园区发展上实现新突破

   加快建设科技城集中发展区

   着力推进产业园区发展

   在军民融合发展上实现新突破

   着力加强重大国防项目建设服务保障

   着力创新军民融合体制机制

   着力推动军地资源共建共享

   着力强化军民科技协同创新

   着力壮大军民融合产业集群

   在创新驱动发展上实现新突破

   培育创新主体

   营造创新生态

   激发创新活力

   壮大创新产业

   创新驱动发展瓶颈如何强力突破?

   8月9日,解读市委七届五次全会精神第三场新闻发布会上,科管委经发局副局长张朝双就下一步我市如何深化拓展全面创新改革,营造创新环境,激发创造活力,进行深入解析。

   2015年,党中央、国务院确定四川依托成德绵开展全面创新改革试验,着力破除创新发展的瓶颈制约。三年来,全创试验取得显著成效,我市科技创新能力显著提升,创新创造环境更加优化。

   张朝双列出一项项成绩单:2017年,全国首批推广的13项全创经验,绵阳占2项。2018年,四川推广21项全创经验,绵阳总结提炼7项、参与5项,数量居全省第一,军民融合重大制度性改革经验均由绵阳贡献。2017年,科技创新综合水平指数达到70.64%,相比2015年提升2.36个百分点。创新投入指数位列全国第8位,是西部唯一进入全国前十位的非省会城市。全市军民融合产业总产值占规上工业总产值比重超过50%,R&D占地区生产总值的比重达7%,均居全国前列。

   张朝双介绍,“我们首先要高质量完成全创试验任务。聚焦国家授权改革事项,聚焦军民融合,聚焦地方经济社会发展,坚持问题导向,拓展改革思路、创新体制机制,聚力‘9张清单’,逐一挂号建账、挂图作战,确保按照国家要求在2019年底圆满完成各项改革试验任务。”

   在推动重点领域重点环节实现突破方面,张朝双透露,我市将着力培育创新主体,创新企业评价机制,深化科研院所改革和国企改革,支持企业加大创新投入,提升以企业为核心创新主体地位;提升院所、高校技术研发能力,推动军地联合争取更多国家科技重大专项、国家标志性重大项目布局绵阳。着力优化创新生态,加快培育军民融合科技、法律、知识产权等服务机构,提升现有创新平台市场化水平;争创军民融合金融综合改革创新试验区,构建军民融合专营化、特色化、系统化金融服务体系;建设国家知识产权示范城市,壮大创新孵化载体。着力提升创新活力,推进高校院所职务发明知识产权归属和利益分享制度改革,开展科研人员激励计划试点,赋予科研单位更大的人财物支配权,构建综合性、全覆盖、科学高效的科研人员激励政策体系;推动建立更加科学规范的人才评价体系。

   “我们还将继续总结推广一批经验成果。”张朝双说,主要着眼破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题,挖掘重点领域改革亮点,激发创新发展新动能,努力在军民融合金融服务创新、人才联合培养、中介服务组织建设和国防科技成果降密解密、民营企业军工能力提升等领域探索实践,总结提炼一批可复制推广的重大经验成果。同时,深入开展国省批复的全创经验复制推广工作,不断释放改革红利,培育经济社会发展新引擎。

   军工单位科研院所潜能如何加快释放?

   我市国防军工单位、科研院所众多,军工资源富集,在科技城超常发展中,我市将如何加快释放军工单位和科研院所的潜能?8月9日,在解读市委七届五次全会精神第三场新闻发布会上,科技城管委会综合办副主任罗猛就此进行了详细解读。

   受制于军地两种管理体系、军工与地方产业体系相互独立等问题,我市在军地协同推进军民融合深度发展方面成效还不明显。罗猛直言,“一方面,在管理体制上仍然需要国家进一步加强顶层设计;另一方面,在工作机制上仍然需要军地院地进一步建立健全协同高效的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。”

   目前,市委成立了军民融合发展委员会,把在绵重点国防军工单位、高校、军民融合骨干企业作为成员单位,形成了军地院地统筹推进军民融合深度发展的组织领导体系。此次市委七届五次全会作出的两个《决定》,明确提出要进一步健全军民融合组织管理、政策支持、要素投入、激励保障等体制机制。

   “为满足军地院地需求对接,我市将进一步强化军地院地常态对接协调,定期或不定期召开市委融委全体会议、市委融办工作会议,重点研究军民融合发展的方向性、战略性重大问题,推动落实军民融合项目建设等工作。”罗猛透露,“同时,还将经常性举办针对在绵大院大所大企的信息发布会、项目对接会,促成实质性项目合作,真正构建起常态化需求对接平台。”

   “针对军地院地规划脱节和军民融合支持政策少、落实难的问题,我们建立了军地院地规划联动机制,由军地院地共同制定军民融合领域的发展规划、支持政策,构建起军地院地联合制定实施军民融合规划政策的工作机制。罗猛提到,“特别是在制定实施支持军民融合发展的国防保障、成果转化、人才激励、产业发展等方面政策,提高各方参与军民融合的积极性,提高相关政策文件的针对性和可操作性,确保相关政策措施全面得到落地落实。”

   此外,为实现军地院地项目共同促进,将进一步完善重大国防项目配套体系,主动发现、培育、运用可服务于国防和军队建设的前沿尖端技术,最大限度实现民为军用。推进与央属军工集团战略合作,争取更多国家重大科技专项和军民融合重大项目在绵建设。围绕军民融合高技术产业重点领域,依托在绵国防军工单位,共同打造具有核心竞争力的军民融合大企业大集团。

   集中发展区和园区建设如何快速推进?

   科技城集中发展区作为中国科技城超常发展的核心载体,我市将如何快速稳步推进集中发展区和园区建设?8月9日,在解读市委七届五次全会精神第三场新闻发布会上,面对提问,科技城管委会军民融合办主任朱先凯对此进行详细解答。

   朱先凯介绍,我市按照“统一规划、分步实施”的原则,坚持“生态打底、科技为魂”的建设总要求,我市着力把集中发展区打造成为“生态至美、科技至伟”的绿色低碳、宜居宜业、产城一体的现代科技新城。目前,5平方公里核心启动区基本建成,30平方公里核心示范区主体框架初步形成。计划到2020年,30平方公里核心示范区基本建成,100平方公里集中发展区主体框架基本形成。

   市委七届五次全会提出,集中发展区建设要按照“建设新区,完善组团,提升基础”的建设思路和“项目引领、产城并进、全面提速”的要求,加快建设科技新区、产业新城和城市新区。“以全会精神为指引,各主体责任单位将通力协作,全力推动集中发展区建设再上新台阶、实现新突破。”在朱先凯看来,下一步,集中发展区建设需要在紧盯目标任务不动摇、强化工作推进协调机制、全力加强要素保障服务强力推进问题整改落实等四个方面,深化举措、狠抓落实。

   集中发展区建设是科技城超常发展的核心载体。朱先凯表示,“我们将以高度的政治自觉,全面准确地贯彻落实市委七届五次全会精神和市委主要领导6月20日到集中发展区现场调研指示精神,对照目标、查找问题,以超常的思维、超常的举措,加快推进基础设施和产业项目建设,确保各项年度任务圆满完成。”

   朱先凯透露,集中发展区建设领导小组各专项工作组将在已建立的协调机制和工作例会基础上,围绕项目实施,加强调研指导和统筹协调,对需市级层面解决的共性问题、重大问题,及时形成工作建议。同时,属地政府、市级部门、平台公司也将进一步强化横向协同、纵向联动的工作推进机制,形成更加强大的工作合力。

   在强化要素保障服务方面,朱先凯提到,在加大拆迁安置工作力度的同时,市级有关要素保障部门也将抓实土地调规、报征组卷、上会审批、涉铁对接等具体工作,为项目建设提供用地条件和施工作业面,保证各项目顺利推进。

   不仅如此,还将坚持问题导向,针对资金筹措、拆迁安置、工程建设等关键环节中存在的突出问题,进一步强化责任落实,细化具体措施,明确工作时限,以钉钉子精神,切实推动问题解决,保障建设顺利推进。

   同时,按照“区域集中、产业集群、开发集约”的要求,大力实施“园区千亿工程”,以“一核多园”为载体,通过进一步简政放权、推进市场化改革等,提高园区产业承载力,加快产业项目建设,着力构建园区建设新格局。(来源:绵阳日报)